近期，市公安局、市領(lǐng)土局、市委農(nóng)工辦在會(huì)上宣布了《市政府對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的履行看法》。我市從5月1日起將調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策，放寬落戶(hù)限度，今后本市居民憑正當(dāng)牢固住所或正當(dāng)牢固就業(yè)有關(guān)資料證明可在全市范疇內(nèi)自由遷徙。而對(duì)進(jìn)城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，保存其在城市享有的 ;三權(quán) ;權(quán)利不變的同時(shí)，進(jìn)城后將跟市民一樣享受任務(wù)教導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等城市基本公共服務(wù)。

　　戶(hù)口遷徙政策調(diào)劑放寬
　　 ;此次調(diào)劑后的戶(hù)籍新政，戶(hù)口遷徙實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)不受限度，八個(gè)寬松前提&rsquo；即戶(hù)口遷徙不受居住年限、投資金額、居住面積、學(xué)歷職稱(chēng)前提限度，在人才引進(jìn)、投資經(jīng)商、購(gòu)房、務(wù)工、干部調(diào)動(dòng)、軍人安頓、隨軍家眷、親屬投奔等八個(gè)方面履行準(zhǔn)入寬松前提。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。 ;泰州市公安局副局長(zhǎng)董維華介紹，戶(hù)籍新政便利了吸引市外優(yōu)良人才，便利了本地農(nóng)業(yè)人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，同時(shí)，為無(wú)戶(hù)口人員解決了落戶(hù)困難。
　　據(jù)介紹，今后本市居民憑正當(dāng)牢固住所（含租賃）或正當(dāng)牢固就業(yè)（市區(qū)需加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）有關(guān)資料證明可在全市范疇內(nèi)自由遷徙。并且，市內(nèi)戶(hù)口遷徙取消辦理戶(hù)口遷徙證跟準(zhǔn)予遷入證明手續(xù)，全部履行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、一所辦結(jié)，為民眾供給 ;一站式 ;服務(wù)。
　　進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受 ;雙重權(quán)利 ;
　　城市中良好的教導(dǎo)資源、完美的養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等基本公共服務(wù)吸引著城市人口往城市轉(zhuǎn)移，然而以往政策中，城市戶(hù)籍人口進(jìn)城落戶(hù)，就必須放棄原來(lái)城市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)等 ;三權(quán) ;又讓不少城市人猶豫未定。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。
　　此次戶(hù)籍新政明白，對(duì)有前提在我市城鎮(zhèn)牢固就業(yè)跟生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，領(lǐng)導(dǎo)跟激勵(lì)舉家進(jìn)城，可能保存其戶(hù)口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)。
　　 ;換句話(huà)說(shuō)，就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后，除了享受到城市居民一樣的教導(dǎo)醫(yī)療、就業(yè)保險(xiǎn)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)權(quán)利外，原來(lái)在城市的‘三權(quán)’仍然予以保存。 ;董維華說(shuō)明，此次戶(hù)籍新政推行后，進(jìn)城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將享受 ;雙重權(quán)利 ;。
　　摸索城市 ;三權(quán) ;有償退出機(jī)制
　　此次戶(hù)籍改革在保障農(nóng)夫 ;三權(quán) ;的同時(shí)也提出了摸索有償退出機(jī)制，即在尊敬農(nóng)夫宿愿的基本上踴躍摸索城市宅基天時(shí)用權(quán)置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)、城市群體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份配合社股權(quán)、城鄉(xiāng)各類(lèi)保險(xiǎn)接軌等方法實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)夫就近轉(zhuǎn)市民。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　《履行看法》明白，年內(nèi)，在高港區(qū)先行試點(diǎn)城市房地一體確權(quán)登記工作，在醫(yī)藥高新區(qū)進(jìn)行群體產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作試點(diǎn)。其余處所也要抉擇前提較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。通過(guò)加快推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)確實(shí)權(quán)頒證工作，為全面剝離附著在戶(hù)籍上的 ;三權(quán) ;權(quán)利打好基本。
　　此外，我市將樹(shù)破完美城市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)完美產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，增進(jìn)城市產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)公平標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。踴躍摸索農(nóng)夫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)被迫有償退出辦法，逐步樹(shù)破完美城市土地 ;三權(quán) ;流轉(zhuǎn)折制，以策應(yīng)全市戶(hù)籍制度的深刻改革，終極實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。
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　　履行戶(hù)籍制度改革，農(nóng)夫進(jìn)城落戶(hù)后，其在城市的土地承包權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)如何處理？
　　市委農(nóng)工辦副主任陳嶸嶸答：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)跟宅基天時(shí)用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶(hù)的用益物權(quán)，群體收益調(diào)配權(quán)是農(nóng)夫作為群體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)財(cái)產(chǎn)權(quán)力。這次《看法》中明白提出：對(duì)有前提在我市城鎮(zhèn)牢固就業(yè)跟生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，領(lǐng)導(dǎo)跟激勵(lì)舉家進(jìn)城，可能保存其戶(hù)口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán)作為農(nóng)夫進(jìn)城落戶(hù)的前提。
　　《看法》強(qiáng)調(diào)了維護(hù)農(nóng)夫在城市，也就是在原有戶(hù)籍居住地既有的利益、權(quán)力，特別是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)。這在當(dāng)前城市跟農(nóng)夫還處于絕對(duì)弱勢(shì)的情況下，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)農(nóng)夫宿愿的尊敬，對(duì)農(nóng)夫正當(dāng)權(quán)利的基本保障。這些權(quán)力農(nóng)夫樂(lè)意保存就可能保存，當(dāng)然，要是樂(lè)意放棄也可能放棄。為了增加農(nóng)夫帶資進(jìn)城的實(shí)力，市有關(guān)部分正在研究制訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)跟群體收益調(diào)配權(quán)被迫有償退出的計(jì)劃，在充分尊敬民眾意愿的前提下，讓農(nóng)夫可能帶著財(cái)產(chǎn)更好地到城鎮(zhèn)安居、樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
　　個(gè)人在城市的房產(chǎn)如何進(jìn)行確權(quán)登記？
　　市領(lǐng)土局副局長(zhǎng)潘金華答：海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)已于12月30日履行不動(dòng)產(chǎn)同一登記，我市已將農(nóng)房等群體建設(shè)用地上的建造物、構(gòu)筑物納入不動(dòng)產(chǎn)同一登記范疇，分辨由海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)領(lǐng)土分局負(fù)責(zé)具體登記發(fā)證工作。原來(lái)頒發(fā)的《群體土天時(shí)用證》跟《村鎮(zhèn)屋宇所有權(quán)證》連續(xù)有效，毋庸調(diào)換為新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。未進(jìn)行確權(quán)登記的土地跟屋宇，個(gè)人可憑土地權(quán)屬來(lái)源批準(zhǔn)文件跟計(jì)劃容許證等資料到轄區(qū)領(lǐng)土資源中心所申請(qǐng)發(fā)證。高港區(qū)正發(fā)展城市群體房地同一考察、房地同一發(fā)證試點(diǎn)工作，靖江、興化、泰興市跟姜堰區(qū)盤(pán)算于6月底前履行不動(dòng)產(chǎn)同一登記。
　　這次戶(hù)籍制度改革與以往有何不同？
　　市公安局副局長(zhǎng)董維華答：這次戶(hù)籍制度改革可能用三句話(huà)來(lái)概括：讓優(yōu)良人才便利進(jìn)來(lái)；讓外來(lái)務(wù)工人員釋?xiě)堰M(jìn)來(lái)，讓本地人員樂(lè)意進(jìn)來(lái)。一方面，我市出臺(tái)了全省最寬松的戶(hù)口準(zhǔn)入前提，最低的落戶(hù)門(mén)檻。真正實(shí)現(xiàn) ;四個(gè)不受限度，八個(gè)寬松前提 ；其基本目標(biāo)就是讓優(yōu)良人才便利落戶(hù)；讓務(wù)工人員釋?xiě)堰M(jìn)來(lái)，享受與本地居民等同的基本公共服務(wù)。
　　另一方面，加快推動(dòng) ;三權(quán) ;確權(quán)登記頒證，剝離附著在戶(hù)籍上的 ;三權(quán) ;權(quán)利，保障進(jìn)城農(nóng)夫既享受與城市居民等同的基本公共服務(wù)，又可能保存其戶(hù)口遷徙城鎮(zhèn)前原在城市享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基天時(shí)用權(quán)、群體收益調(diào)配權(quán) ;三權(quán) ;權(quán)利，真正使本地農(nóng)夫樂(lè)意進(jìn)城落戶(hù)。