為認真貫徹落實《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，充分發揮人才在科技創新、產業轉型等方面的引領作用，為建設具有全球影響力的科技創新中心提供堅實的人才支撐和智力保障，現就深化人才工作體制機制改革，促進人才創新創業提出如下實施意見。

   
　　一、總體目標和基本任務
    上海要建設具有全球影響力的科技創新中心，必須牢牢把握世界科技進步大方向、全球產業變革大趨勢、集聚人才大舉措。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
   
　　（一）總體目標。
    按照總書記提出的 ;來得了、待得住、用得好、流得動 ;的總體要求，把握人才成長規律，聚焦引進培養、使用評價、分配激勵等重點環節，突出國際化、化、市場化、制度化、法治化，創新更具競爭力的人才集聚制度，完善有利于創新創業的人才發展政策體系，進一步優化人才創新創業綜合環境，使上海成為國際創新人才匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。
   
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    一是堅持以 ;雙自聯動 ;推進人才制度創新。充分發揮中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱上海自貿試驗區）和張江自主創新示范區政策疊加和聯動優勢，以人才政策突破和體制機制創新為重點，在人才引進培養、股權激勵、成果轉化、創業孵化、創業融資等方面先行先試，大力建設創新人才高度集聚、創新資源深度融合、創新機制開放靈活、創新活力競相迸發的人才改革試驗區。
    二是堅持以更積、更開放、更有效的政策集聚海內外人才。推進人才對外開放，暢通海外人才集聚通道，構建具有國際競爭比較優勢、來去自由、符合國際慣例的海外人才集聚政策。進一步強化市場發現、市場認可、市場評價的國內人才引進機制，大力引進以戰略科學家、能駕馭市場的企業家、科技人才、創業投資家等為代表的高層次領軍人才。
    三是堅持以更靈活的人才管理機制激發人才創新創業活力。深入務實地推進用人制度的市場化改革，推動人才流動、人才評價依據市場規則、按照市場價格、參與市場競爭，實現效益化和效率化。以市場價值回報人才價值，以財富效應激發聰明才智，讓科技人員和創新人才通過創新創造價值，實現財富和事業雙豐收。
    四是堅持以更完善的服務營造創新創業良好環境。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業、住址、成員關系等各類資料。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。以服務創新保障科技創新，鼓勵社會力量為創新活動提供市場化的服務，形成主體多元、形式多樣、內容豐富的創新創業生態。改進政府公共服務，加強依法行政和公正司法，營造良好的宜居宜業環境，為人才創新創業解決后顧之憂。在全社會大興識才、愛才、重才、用才之風，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境。