戶籍改改革信號(hào)值得等待 落戶統(tǒng)計(jì)要逐人除 ;水分 ;

截至目前，全國(guó)各省區(qū)市都已研究制訂戶籍制度改革履行看法，２５個(gè)省區(qū)市宣布了居住證履行辦法，全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到４１．２％。履行居民身份證 ;三項(xiàng)制度 ;以來，辦理異地居民身份證５００余萬張，２０１7年又有１４３．５萬的無戶口人員登記上了戶口。
　　這是記者從公安部９日召開的全國(guó)戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)獲悉的。當(dāng)前，戶籍制度改革已經(jīng)獲得重大結(jié)果。隨著逐步進(jìn)入深水區(qū)、要害期，改革下一步如何連續(xù)攻堅(jiān)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成惠及億萬民眾的實(shí)際功能？會(huì)議流露出的一些改改革信號(hào)值得等待。
　　戶籍制度改革政策框架基本構(gòu)建實(shí)現(xiàn)
　　公安部黨委副書記、副部長(zhǎng)黃明表示，兩年多來，在黨中心、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部分、各地區(qū)的獨(dú)特盡力下，一系列重大政策密集出臺(tái)，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建實(shí)現(xiàn)。
　　――城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度全面樹破，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別， ;城里人 ;跟 ;鄉(xiāng)下人 ;戶口身份之別不復(fù)存在。
　　――戶口遷徙政策進(jìn)一步完美，各地普遍降落了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，超大城市、特大城市踴躍樹破完美積分落戶制度。
　　――農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性困難逐步破解， ;人地錢 ;掛鉤機(jī)制初步樹破，城市 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推動(dòng)，教導(dǎo)、社會(huì)保障、住房等重點(diǎn)范疇配套改革獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居住證制度加快落地。
　　――戶籍制度改革基本進(jìn)一步夯實(shí)，各地深刻發(fā)展戶口登記治理清理收拾，踴躍推動(dòng)居民身份證異地受理等 ;三項(xiàng)制度 ;建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)解決無戶口人員登記戶口問題。
　　放寬落戶通道　新生代農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體能落盡落
　　下一階段，戶籍制度改革任務(wù)仍然艱巨沉重。據(jù)理解，社會(huì)上仍然存在一些含糊片面的意識(shí)，有的處所對(duì)推動(dòng)戶籍制度改革意識(shí)不到位、踴躍性不高，一些處所對(duì)政策請(qǐng)求掌握不正確、政策辦法履行不到位甚至呈現(xiàn)偏差，有的處所設(shè)置不公道的門檻，落戶手續(xù)繁瑣、民眾辦理落戶不便利等，這些問題急切須要切實(shí)解決。
　　 ;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他們過上城里人的生活、實(shí)現(xiàn)市民夢(mèng)，是人心所向，也是大勢(shì)所趨。 ;黃明說，貫徹落實(shí)好中心 ;加快推動(dòng)戶籍制度改革、加快進(jìn)步戶籍人口城鎮(zhèn)化率 ;總體請(qǐng)求，重要任務(wù)就是要在 ;落戶 ;高低工夫、做文章。
　　依照改革安排請(qǐng)求，各地要堅(jiān)持就地取材、因城施策、一城一策，進(jìn)一步細(xì)化戶籍制度改革履行計(jì)劃，制訂出臺(tái)更加踴躍、更加寬松的戶口遷徙政策，兼顧配套更多范疇、更大范疇的具體改革辦法。
　   ――除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限度。
　　――要進(jìn)一步向城市學(xué)生升學(xué)跟參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住５年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)夫工等重點(diǎn)群體傾斜，盡力做到能落盡落。
　　――要嚴(yán)格依照中心政策樹破完美積分落戶制度，科學(xué)公道設(shè)置分值，更多地惠及個(gè)別勞動(dòng)者，凡城區(qū)常住人口３００萬以下的城市不得履行積分落戶制度，凡政策已明白可能直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范疇。
　　――超大城市、特大城市要在嚴(yán)格把持人口總量的同時(shí)，依據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須要，領(lǐng)導(dǎo)人口有出有進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進(jìn)一步進(jìn)步戶籍人口的比重。
　　落戶統(tǒng)計(jì)要逐人核查去除 ;水分 ;
　　當(dāng)前，戶籍制度改革正處于政策落地的要害期。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。黃明表示，要始終堅(jiān)持推動(dòng)戶籍制度改革被迫、分類、有序的準(zhǔn)則，正確掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀法則，既要兼顧改革的力度跟推動(dòng)的速度，又要重視改革的品質(zhì)跟實(shí)際后果，經(jīng)得起歷史的考試。
　　公安部提出，各地要堅(jiān)持捕風(fēng)捉影統(tǒng)計(jì)戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對(duì)落戶的每一個(gè)人都要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保統(tǒng)計(jì)工作實(shí)在正確。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。各地區(qū)各部分要全面梳理相干落戶政策跟劃定，對(duì)不合乎中心請(qǐng)求的堅(jiān)定清理矯正，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化民眾辦理落戶的手續(xù)，盡力為民眾供給優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
　　同時(shí)，為確保中心的決定安排履行有力、改革的后果充分展示，將樹破改革任務(wù)主體義務(wù)清單制度，加強(qiáng)改革督察工作，對(duì)改革進(jìn)展情況按期評(píng)估。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。今年下半年，公安部跟各省區(qū)市公安廳局連續(xù)組織全國(guó)范疇內(nèi)的戶籍制度改革專項(xiàng)督察，對(duì)各地清理落戶政策工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　 ;各級(jí)公安機(jī)關(guān)作為戶籍制度改革的牽頭組織部分，要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，特別是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同道要把改革放在更加凸起位置親身抓帶頭干，撲下身子狠抓落實(shí)。 ;黃明表示，公安機(jī)關(guān)將連續(xù)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、教導(dǎo)、人力資源社會(huì)保障等部分的整體聯(lián)動(dòng)，兼顧推動(dòng)各方面的配套改革，重大政策彼此協(xié)商、重大問題協(xié)力攻堅(jiān)。